藍(lán)色國土，資源寶庫
俄羅斯外長拉夫羅夫表示，北冰洋沿岸5國俄羅斯、加拿大、美國、挪威和丹麥一致同意，將根據(jù)《聯(lián)合國海洋法公約》的有關(guān)規(guī)定解決大陸架延伸問題。這意味著五國關(guān)于專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)的爭端暫時(shí)擱置。而在此之前的4月21日，澳大利亞資源部長弗古森宣稱，根據(jù)聯(lián)合國大會(huì)的最新裁定，澳大利亞可延伸它的大陸架界限，其專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)的范圍擴(kuò)展了250萬平方公里。
什么是專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)？它為何引起眾多國家的高度關(guān)注？
根據(jù)《聯(lián)合國海洋法公約》，專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)是指從測(cè)算沿海國領(lǐng)海基線起200海里、在領(lǐng)海之外并鄰接領(lǐng)海的一個(gè)區(qū)域，受本部分規(guī)定的特定法律制度制約，沿海國的權(quán)利和管轄權(quán)以及其他國家的權(quán)利的自由均受公約有關(guān)規(guī)定的支配。
一般而言，海洋大國或海島國容易獲得較大的專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)的空間。如美國除本土東西兩側(cè)延伸的大陸架外，還在太平洋、大西洋上擁有夏威夷、關(guān)島等屬土，于是宣稱擁有全球最大的專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)；法國利用其在太平洋上的屬島，也宣布擁有極大的專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)；澳大利亞因是四面環(huán)海的島型大陸，決定了其專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)必然龐大。此外，只要是島國，即使是袖珍小國，因其所轄海域廣大，也堪稱為“海洋大國”。如太平洋島國圖瓦盧陸地面積只有26平方公里，但構(gòu)成國土的200多個(gè)珊瑚島散布在22萬平方公里的海域內(nèi)，其專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)超過90萬平方公里，為國土的3.4萬倍！
隨著人類社會(huì)正在從“陸地時(shí)代”走向“海洋時(shí)代”，專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)對(duì)沿海國家的意義越來越重要。盡管在嚴(yán)格意義上，專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)不被視為國家領(lǐng)土的一部分，但沿海國不僅對(duì)其自然資源享有主權(quán)權(quán)利，還享有行政管轄權(quán)、民事管轄權(quán)、刑事管轄權(quán)和國際法所賦予的其他權(quán)利的管轄。
海洋是富饒而未充分開發(fā)的資源寶庫。海洋自然資源包括海域（海洋空間）資源、海洋生物資源、海洋能源、海洋礦產(chǎn)資源、海洋旅游資源、海水資源等。隨著陸地資源的日益短缺，海洋空間及其資源對(duì)人類生存和各國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要性日益顯現(xiàn)。近年來各國紛紛行使《聯(lián)合國海洋法公約》賦予的權(quán)利，大力開發(fā)和利用這片“藍(lán)色國土”。初期主要集中在漁業(yè)方面，如制訂200海里區(qū)域的執(zhí)行規(guī)章和臨時(shí)管理規(guī)章，與外國簽署雙邊或多邊漁業(yè)協(xié)定，發(fā)放捕魚執(zhí)照，進(jìn)行國際合作等�，F(xiàn)在已全面轉(zhuǎn)向?qū)︖@一特定區(qū)域的綜合利用，如資源開發(fā)、航運(yùn)以及軍事利用等，并形成了多產(chǎn)業(yè)組成的海洋經(jīng)濟(jì)體系。
目前，在海洋資源中戰(zhàn)略意義最大的是石油氣資源和漁業(yè)資源。據(jù)統(tǒng)計(jì)，海底油氣資源極其豐富，儲(chǔ)量和產(chǎn)量分別約占世界總量的1/3和1/4，而且都集中在大陸架地區(qū)。如波斯灣、墨西哥灣、北海都是世界著名的海洋儲(chǔ)油區(qū)，未來全球油氣勘探的重心也集中在海洋大陸架地區(qū)；世界著名的秘魯漁場(chǎng)、北海漁場(chǎng)、紐芬蘭漁場(chǎng)和北海道漁場(chǎng)四大漁場(chǎng)也都位于暖流與寒流交匯的沿海大陸架地區(qū)。此外，大陸架地區(qū)也是船只主要的航行區(qū)域和交通要道，數(shù)以萬計(jì)的海輪穿行其間，還有潛伏在海底的潛艇進(jìn)行著悄無聲息的軍事活動(dòng)，這些又大大提升了海洋國家的戰(zhàn)略地位。
海權(quán)之爭，從未停息
起源于海洋文明的西方國家很早就重視海洋的意義。2000多年前的古羅馬哲學(xué)家西塞羅說：“誰控制了海洋，誰就控制了世界�！泵绹＼娷娛吕碚摷�、“海權(quán)論”鼻祖馬漢在19世紀(jì)末就提出了“海洋中心”說。海權(quán)論不僅成了美國海軍發(fā)展和海上擴(kuò)張的理論根據(jù)，而且在全世界廣泛流傳，被奉為經(jīng)典，影響至今。
專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)自誕生之日起，圍繞其權(quán)益的爭斗從來就沒有停止過。由于同一大陸架往往鄰接多個(gè)海岸相向國家的領(lǐng)土，各國常常會(huì)為如何劃分分界線而發(fā)生矛盾。如前一階段圍繞著北極主權(quán)，美國、俄羅斯、加拿大等沿北冰洋國家展開了全面的口水仗，吵得不可開交。爭論的焦點(diǎn)表面看是大陸架的劃分，而背后對(duì)北極資源及主權(quán)的窺伺之心昭然若揭。
我國作為一個(gè)海洋大國，從北到南瀕臨黃海、東海和南海，大陸架十分廣闊。1998年6月出臺(tái)的《中華人民共和國專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)和大陸架法》規(guī)定，我國的專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)為領(lǐng)海以外并鄰接領(lǐng)海的區(qū)域，從測(cè)算領(lǐng)海寬度的基線量起延至200海里。中國與海岸相鄰或者相向國家關(guān)于專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)和大陸架的主張重疊的，在國際法的基礎(chǔ)上按照公平原則以協(xié)議劃定界限。
沿海國有三大權(quán)利
專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)的概念從提出到被國際公認(rèn)并進(jìn)行界定，花了10年時(shí)間。眾所周知，一國的領(lǐng)土分為領(lǐng)陸、領(lǐng)水（包括內(nèi)水和領(lǐng)海）和領(lǐng)空三部分。1958年，聯(lián)合國在日內(nèi)瓦召開了第一屆海洋法會(huì)議，制定了“日內(nèi)瓦海洋法四公約”。1970年，第二屆海洋法會(huì)議又通過了《關(guān)于國家管轄范圍以外海床及洋底的原則宣言》，宣布國際海底區(qū)域?yàn)槿祟惖墓餐^承財(cái)產(chǎn)。1972年，非洲國家在拉美國家200海里海洋權(quán)的基礎(chǔ)上提出了專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)的概念，要求通過新的海洋法公約，建立新的海洋法制度。第二年12月，第三屆聯(lián)合國海洋法會(huì)議召開，到1982年12月才結(jié)束，歷時(shí)9年。這一馬拉松式會(huì)議的成果是《聯(lián)合國海洋法公約》（下文簡稱《公約》）。
《公約》規(guī)定：沿海國可以自領(lǐng)�；€起劃出12海里寬的領(lǐng)海、24海里寬的毗連區(qū)、200海里寬的專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)和大陸架作為其管轄海域。而沿海國如認(rèn)為本國自然延伸的大陸架超過200海里，則需要在2009年之前，向聯(lián)合國大陸架界定委員會(huì)提交200海里以外大陸架外部界線的申請(qǐng)，并提供相關(guān)科學(xué)證據(jù)，證明其權(quán)利主張。一國的專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)需要該國正式宣布，并通過國家立法確定管轄區(qū)域的法律地位和制度。澳大利亞就是因此名正言順地大大拓展了其專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)的范圍，新增面積足有5個(gè)法國或10個(gè)新西蘭大，而且是潛在的富礦帶。
《公約》是迄今為止對(duì)國際海洋法制度最全面的總結(jié)，不僅體現(xiàn)了國際海洋法的最新發(fā)展，也是世界開發(fā)利用海洋所遵循的準(zhǔn)則。世界上絕大多數(shù)國家都已加入該公約，中國早在公約生效的第二天就簽署了該公約。截至1995年，世界上共有112個(gè)沿海國確定了200海里區(qū)和專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)，其中專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)80余個(gè)。
《公約》的第5章主題即為專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)。《公約》指出，沿海國在專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)中的權(quán)利主要包括三個(gè)方面：（1）為開發(fā)海床、底土頂上覆水域的生物和非生物資源行使主權(quán)；（2）對(duì)區(qū)域內(nèi)的島嶼、設(shè)施和科學(xué)研究及海洋環(huán)境保護(hù)的管轄權(quán)利；（3）公約所規(guī)定的其他權(quán)利。此外，所有國家，不論是沿海國或內(nèi)陸國，在專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)都享有在公約限制下的“航行和飛越的自由、鋪設(shè)海底電纜和管道的自由”，以及利用諸如“船舶和飛機(jī)的操作及海底電纜和管道的使用”或與之相關(guān)的海洋及其他國際合法用途的自由。
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本文來自：逍遙右腦記憶 http://www.simonabridal.com/gaozhong/919883.html
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