健康城市是世界衛(wèi)生組織（WHO）面對21世紀城市化問題給人類健康帶來挑戰(zhàn)而倡導的新的行動戰(zhàn)略。它起源于世界衛(wèi)生組織歐洲地區(qū)專署的“健康城市項目”，該項目立足于兩點，即城市的概念和一個健康的城市理想境界應該是什么樣的。

城市化是當今全球人類社會發(fā)展的總趨勢，是社會生產力發(fā)展的客觀要求和必然結果，城市化的發(fā)展給人類的生活、工作帶來很大方便，促進了世界經濟的快速發(fā)展。據估計，全球已有50%的人口居住在城市化的人造空間里。然而，高速發(fā)展的城市建設，尤其是工業(yè)化的城市面臨著社會、衛(wèi)生、生態(tài)等諸多問題，如人口密度高、交通擁擠、住房緊張、不符合衛(wèi)生要求的飲水和食品供應、污染日見嚴重的生態(tài)環(huán)境、暴力傷害等社會問題，正逐漸成為威脅人類健康的重要因素。

當今世界對城市的存在和發(fā)展提出了新要求，即城市不僅僅是片面追求經濟增長效率的經濟實體，城市應該是能夠改善人類健康的理想環(huán)境，城市應被看作一個有生命、能呼吸、能生長和不斷變化的有機體。健康城市的概念為城市應該是由健康的人群、健康的環(huán)境和健康的社會有機結合發(fā)展的一個整體，應該能改善其環(huán)境，擴大其資源，使城市居民能相互支持，以發(fā)揮最大潛能（WHO，1992）。

1986年，WHO首次提出健康城市行動戰(zhàn)略后，一呼眾應�！敖】涤绊懺u估”由世界衛(wèi)生組織領航下成為眾多國家和地區(qū)的政策規(guī)劃工具。公共健康風險評估的把關機制在城市規(guī)劃、建筑設計、舊區(qū)重建、基礎建設選址、經濟旅游發(fā)展等方面都強化健康影響評估的比重。例如，能源政策現在只考慮供電成本、電價及利潤，而沒打進公眾健康和氣候變化廢氣污染的代價。據估計，采用5%的可再生能源可減低14%二氧化硫、13%氮氧化物、5%二氧化碳等。

WHO提出健康城市行動戰(zhàn)略時，加拿大多倫多市首先響應，制定了健康城市的規(guī)劃，組織全體市民參與城市衛(wèi)生建設，取得了可喜成效。隨后，健康城市規(guī)劃活動便從加拿大傳入美國、歐洲，而后在日本、新西蘭和澳大利亞等國家掀起了熱潮，逐漸形成全球各大城市的國際性活動。

在我國，居住人口超過百萬的城市數已由解放初期的幾十個發(fā)展到目前的600多個，城市人口迅速增長。1994年開始，由國家衛(wèi)生部與WHO合作開展此項工作，目前，正式批準加入該項目試點工作的城市和地區(qū)有北京市的東城區(qū)、上海市嘉定區(qū)、海南省�？谑小⑦|寧省大連市及河北省保定市等。

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