減稅還需放眼量

編輯: 逍遙路 關(guān)鍵詞: 高中政治 來源: 高中學(xué)習(xí)網(wǎng)




稅收減了,我們能多買十幾臺運輸車,現(xiàn)在就等減稅的靴子落地,今年可以大干一場。聽到今年營改增全面推開的消息,山東一家物流企業(yè)告訴筆者,他們開始籌劃如何借力減稅實現(xiàn)發(fā)展。作為政府讓利、企業(yè)減負(fù)的重要措施,大規(guī)模減稅的確能讓企業(yè)得到實惠。據(jù)測算,僅營改增一項,今年減稅規(guī)模就達(dá)6000億元以上,相當(dāng)于營改增試點前4年減稅之和,再加上支持創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新每年3000億元的減稅,近萬億的減稅規(guī)模將給市場主體提供更多發(fā)展彈藥,讓更多企業(yè)輕裝上陣。

然而,正像一枚硬幣有兩面,減稅給財政收入帶來的影響也顯而易見。特別是營改增使地方主要稅源之一的營業(yè)稅徹底退出歷史舞臺,將給地方政府稅收帶來更大壓力。2015年,我國財政收入增速再創(chuàng)近年新低,一些人不免擔(dān)心,個位數(shù)的財政增速還能否承受持續(xù)減稅之重,甚至對大規(guī)模減稅效果產(chǎn)生質(zhì)疑。

經(jīng)濟處在轉(zhuǎn)型期,實施任何一項政策都如逆水行舟,得失應(yīng)綜合權(quán)衡,對減稅效果需全面分析。從去年稅收數(shù)據(jù)看,雖然增速下降依然明顯,但較早經(jīng)歷轉(zhuǎn)型陣痛的上海、廣東、江蘇、浙江等沿海地區(qū),以及近年來大力扶持的新興行業(yè),已經(jīng)出現(xiàn)稅收較快增長的勢頭。上海在GDP增長6.9%的情況下,稅收首度突破萬億元大關(guān),來自第三產(chǎn)業(yè)的稅收占比已達(dá)67.4%,生物醫(yī)藥、高端裝備、新一代信息技術(shù)企業(yè)成為稅收增長的領(lǐng)跑者。從全國來看,軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)、租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)等新興行業(yè)稅收均保持了20%以上的增長,服務(wù)業(yè)取代傳統(tǒng)制造業(yè)成為拉動稅收增長的主引擎。通過減稅培育和鼓勵新興行業(yè)發(fā)展,已被實踐證明是一條可行的道路,只要持續(xù)發(fā)力、久久為功,走出經(jīng)濟轉(zhuǎn)型陣痛、實現(xiàn)稅收良性增長并非遙不可及的夢想。

稅收是促進經(jīng)濟發(fā)展的手段,而非經(jīng)濟發(fā)展的目的,對實施減稅需放眼長遠(yuǎn)。過去政策發(fā)力主要在需求側(cè),積極財政也更多體現(xiàn)在加大政府投資,供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革則更多要求為企業(yè)減負(fù)讓利,讓市場主體更有活力。這其中,稅收的增與減,都是積極財政的重要表現(xiàn),而非對經(jīng)濟增長的最終評價。因此,在看待減稅的問題上,一定要有功成不必在我的心態(tài),不以短期的財政收入論英雄,用短期財政收入的減換取持續(xù)發(fā)展勢能的增,最終通過涵養(yǎng)稅源實現(xiàn)長期穩(wěn)定健康的財政增長。

道理雖然簡單,但畢竟是涉及錢的事,加上長期習(xí)慣于財政高速增長,很多地方難免一時轉(zhuǎn)不過彎來。一些地方近年稅不夠費來湊,非稅收入大幅增加,甚至給財稅部門下達(dá)各種增收任務(wù),讓減稅效果大打折扣。遏制地方盲目增收的沖動,落實好減稅的政策,需要改變一切向錢看的考評機制,把減稅作為財稅部門的重要職能進行規(guī)范。對財稅部門來說,為國聚財固然是職責(zé)所在,但嚴(yán)格執(zhí)行稅收政策、落實各項稅收減免也是重要職能,在考核財稅部門工作時,既要看收了多少稅費,更要看減免了多少稅費,財稅部門的工作不應(yīng)只是讓政府滿意,更應(yīng)讓企業(yè)和社會滿意。

減稅不等于無為而治,恰恰需要政府在有限的財力上更有作為,對減稅政策還需積極地看。一方面,要嚴(yán)控三公等一般性支出,重點保證民生支出,以政府的緊日子換來百姓的好日子。另一方面,要抓緊轉(zhuǎn)變政府公共服務(wù)的方式,變政府直接投資為引導(dǎo)社會資本合理投資,通過政府購買社會服務(wù)、政府與社會資本合作等方式,使政府投資從一般的競爭性領(lǐng)域中退出,提高公共財政的供給效率,讓有限的財政資金真正發(fā)揮四兩撥千斤的作用,也讓政府真正回歸市場監(jiān)管者與服務(wù)提供者的本位。


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